Сообщество руководителей
образовательных организаций

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдала издательству "Просвещение" предписание о снижении цен на школьные учебники и обязала перечислить в бюджет 2,033 млрд. руб. незаконно полученного дохода. Почти год антимонопольщики проводили расследование и пришли к выводу, что издательство завышало цены. В "Просвещении" с этим не согласились. "Российская газета" выяснила, что происходит с ценами на учебники.
ФАС проанализировала доходы и расходы издательства, финансовые результаты, цены и объемы реализованных учебников и пришла к выводу, что издательство "Просвещение" занимает доминирующее положение на рынках издания школьных учебников по предметам "русский язык", "история" и "биология".

Антимонопольщики начали проверку не на пустом месте. Еще в сентябре 2023 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко возмутилась резким ростом цен на учебники "Просвещения", прямо назвав издательство монополией. По ее словам, право на печать учебников для государства должно быть у нескольких издательств. В результате комитет Совфеда по науке, образованию и культуре обратился в ФАС. Служба затребовала у "Просвещения" финансовую отчетность, в том числе детализацию по расходам, а также все составляющие цены и прибыли от продажи.

"В ходе рассмотрения дела служба установила, что рост цен на ряд учебников издательства по указанным предметам превысил рост расходов на их производство и реализацию. Это привело к росту рентабельности, значительно превысившему среднеотраслевой уровень. ФАС России выдала организации предписания о снижении цен на указанные учебники и перечислении в бюджет незаконно полученного дохода в размере 2 033 636 879 рублей", - сообщил представитель ведомства.

Основными акционерами "Просвещения" выступают государственные организации. По 25% акций принадлежат структурам Сбербанка, госкорпорации ВЭБ.РФ и Российскому фонду прямых инвестиций. И только оставшаяся четверть акций находится в руках группы частных компаний, прежних владельцев этого издательства.

В пресс-службе "Просвещения" сообщили "Российской газете", что внимательно изучили суть претензий ФАС и не согласны с выводами службы. В издательстве с 2021 года применяется "система антимонопольного комплаенса", а в течение последнего года "Просвещение" находится в "открытом и активном диалоге" с ФАС.

"Благодаря принятым мерам, издательству удалось в целом сдержать цены на учебники в 2023-2024 гг., несмотря на существенное удорожание полиграфических услуг и рост цен на бумагу, картон и краски. При этом цены на государственные учебники по истории России и всемирной истории для 10-11 классов были снижены на 20% по сравнению с предыдущими учебниками по этому предмету. В связи с озвученным ФАС России решением, издательство изучает вопрос о дальнейших шагах, направленных на отстаивание своей позиции", - подчеркнул представитель "Просвещения".

В пресс-службе "Просвещения" также попросили "избегать линейных подходов" при обсуждении вопроса стоимости учебников, поскольку на цену каждой конкретной книги влияют несколько факторов. "Это и объем издания, и качество полиграфии, его тираж, состав авторского коллектива, включение в Федеральный перечень учебников, а также материалы, которые сопровождают учебник, например, аудиоприложения или методические пособия", - пояснили в издательстве.

В цену учебника входят расходы издательства на производство, включая бумагу, пленку, картон и полиграфию, авторские гонорары, зарплаты, страховые взносы, налоги, развитие и модернизацию производства, художественное оформление, инвестиционные проекты, транспорт, содержание складов и даже "социальное развитие" предприятия, перечислили в пресс-службе. И это не полный список затрат на ведение хозяйственной деятельности. Причем, по словам представителя компании, рентабельность продаж учебников "Просвещения" ничем особенным не выделяется среди других игроков отрасли.

"У нас прямые контракты с более чем 30 тысяч школ. Цена на учебники, которые мы поставляем напрямую в образовательные учреждения, одинаковая для всей страны - от Калининграда до Камчатки. Удержание доступных цен на уровне среднерыночных является одним из наших главных приоритетов", - добавили в издательстве.

Анализ госзакупок, проведенный Бюро расследований президентского "Народного фронта", показал, что цены на учебники еще в 2023 году выросли до 30% по сравнению с предыдущим годом. В 2024 году, судя по данным Росстата, общий рост цен продолжился. Сейчас это длинный список разных книг, который в ближайшие годы может несколько сократиться. В мае президент России Владимир Путин поручил создать единую линейку учебников по истории. В дальнейшем школы планируют закупать единые учебники и по другим основным предметам.

Обычные издательства тоже ощущают рост цен на книги, но их бизнес живет по другим законам, говорит гендиректор издательства "Эксмо" Евгений Капьев. По его словам, на учебники всегда гарантирован спрос со стороны школ и государства, а художественная и прочая литература часто приносят издателям убытки. "Зато на бестселлерах можно хорошо заработать и окупить все потери. Поэтому на несколько убыточных книг нужно уметь находить одну прибыльную. С учебниками такого не бывает, там совсем иная арифметика", - заметил он.

На условиях анонимности один из авторов учебников "Просвещения" рассказал "Российской газете", что на гонорары авторскому коллективу издательство тратит примерно 6% от цены учебника. Причем до "литературных негров", которые на самом деле пишут текст, доходит только половина этих денег, то есть 3%. "Остальное забирают себе видные деятели с известными фамилиями. В лучшем случае они только читают готовый текст и делают какие-то замечания, а некоторые не утруждают себя даже этим", - заявил он. Несмотря на скромные цифры, авторы охотно берутся за написание учебников. Благодаря огромным тиражам, за работу над книгой они получают больше миллиона рублей на руки.

Сколько на самом деле стоит школьный учебник в России, в точности нельзя узнать даже из данных официальной статистики. Дело в том, что стоимость отдельного учебника в Росстате не отслеживается, рассказали "Российской газете" в пресс-службе ведомства. Вместо этого Росстат подсчитывает средние потребительские цены на единицу печатной продукции из набора для общеобразовательных школ из собственно учебника, а также учебного пособия, атласа, рабочей тетради и дидактических материалов. В декабре 2023 г. средняя цена единицы такой печатной продукции составляла 599 руб., а в декабре 2024 г. - 647 руб. Таким образом, рост за год составил 8%, что ниже годовой инфляции, подчеркнул представитель Росстата.

Источник: rg.ru