Ассоциация руководителей образовательных организаций


Эндаумент-фонды: опыт РФ

В российском образовании начинает приживаться эндаумент. О перспективах развития этой модели рассказал исполнительный директор эндаумент-фонда НИЯУ МИФИ Станислав Федин.
08 апреля 2015

Справка:

Эндаумент-фонд (от англ. endowment — снабжение, вклад) — это целевой фонд, созданный для некомерческих целей, например, для финансирования организаций образования, культуры, медицины и т.п.

Фонд целевого капитала наполняется преимущественно за счет благотворительных пожертвований. Он может инвестировать свои средства с целью извлечения дохода, однако обязан направлять весь полученный доход в пользу тех организаций, для поддержки которых он был создан. Отличием эндаумента от обычной благотворительной организации является строго целевой характер деятельности (как правило, эндаумент создаётся для поддержки какой-либо одной организации, например, определённого университета) и нацеленность на получение дохода за счёт инвестирования средств.

Эндаумент призван обеспечить частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений; финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода; формирование долговременного источника финансирования определённой некоммерческой деятельности.

Преимуществом эндаумента является прозрачный характер его деятельности.

Средства эндаумент-фондов передаются в доверительное управление специализированным управляющим компаниям. Управлять средствами могут компании, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Интервью с исполнительным директором эндаумент-фонда НИЯУ МИФИ Станиславом Фединым:

- Станислав Иванович, возможность создавать эндаумент-фонды  у российских вузов появилась в 2006 году, когда был принят закон о целевом капитале. С тех пор их много было создано?

— На практике распространение модели эндаумент-фондов в России происходит не так быстро, как хотелось бы. За время существования закона было зарегистрировано чуть более ста эндаумент-фондов, и только половине из них удалось сформировать целевой капитал, который по закону должен быть не менее 3 млн. рублей.

- Зачем, на Ваш взгляд, российским вузам нужны такие фонды?

— В сложных экономических условиях очень сложно развивать конкурентоспособные направления науки. Новые методики образовательных процессов также требуют вложения значительных финансовых средств. Все вузы стараются изыскивать дополнительные источники финансирования для науки и образования: выполняются проекты по заказу коммерческих структур, внедряется платная система образования. В этой ситуации эндаумент-фонд — одна из эффективных форм дополнительного финансирования университета.

Необходимо отметить, что все денежные средства, полученные от управления капиталом, идут только на выполнение уставных задач университета. Причем, МИФИ в этом смысле повезло: кроме Министерства образования и науки, значительную поддержку университету оказывает госкорпорация «Росатом». Надеемся, что «Росатом» также примет участие в формировании эндаумент-фонда МИФИ.

- Сколько стоит содержание такого фонда?

— Само его создание (как организационно-правовой структуры) – трудоемкий и финансово затратный процесс. Фонд начинает работать на университет, когда его объем составляет не менее 200 млн рублей. По каждому целевому капиталу должен быть заключен договор доверительного управления со специализированной управляющей компанией, подготовлена и опубликована годовая отчетность, обязателен ежегодный аудит. Значительные временные и человеческие ресурсы требуются для поиска меценатов, проведения специальных мероприятий и пиар-акций для привлечения жертвователей.

- Не могли бы Вы сравнить российские и зарубежные эндаумент-фонды? Почему эта модель с трудом приживается в России?

— Широкое распространение они получили в тех странах, где исторически сложились многовековые традиции частной благотворительности. На Западе практически при любом крупнейшем университете с мировым именем существует эндаумент-фонд. В Гарварде он составляет более 36,4 млрд. долларов. В число крупнейших фондов на Западе также входят фонды Йельского университета, Принстона и Стэнфорда. Сегодня в США насчитывается около 800 эндаументов, в которых аккумулировано более 408 млрд долларов.

В России исторически существовала традиция благотворительности, но она была нарушена революцией 1917 года, когда все средства благотворительных организаций были национализированы, их имущество передано государству, а сами организации упразднены. Сейчас благотворительность опять начинает входить в общественное сознание. Постепенно появляются эндаумент-фонды, но новые механизмы стимулирования благотворительности не вырабатываются. Меценатам трудно прогнозировать, что станет с их вложениями через 10-20  лет.

- В каких изменениях нуждается схема работы эндаументов в России, чтобы она смогла приносить реальный доход вузам?

— Начать нужно с проведения информационно-разъяснительных работ с выпускниками и руководителями крупных компаний. Среди выпускников МИФИ, например, есть руководители крупных компаний, люди, принимающие ключевые решения на государственном уровне. Далеко не все из них в курсе, что такое эндаумент-фонд и как он работает. Необходимо прививать выпускнику желание помочь своему родному университету.

Сегодня сформировано всего несколько фондов, объем денежных средств которых близок или превышает 1 млрд рублей. В МГИМО (1 млрд. 300 млн. рублей) несколько олигархов сбросились и создали целевой капитал. Санкт-Петербургский Государственный Университет (985 млн. рублей) заканчивали первые лица государства, соответственно административный рычаг позволил беспрепятственно набрать нужное количество средств. Есть еще несколько успешных эндаумент-фондов, но они также сформированы при поддержке двух-трех олигархов. Остальные же фонды находятся в состоянии пассивного формирования, их капиталы составляют от нескольких сотен тысяч рублей до нескольких десятков миллионов рублей.

- Льготы на благотворительность спасут ситуацию?

— Да, на сегодняшний день основным препятствием является система налогообложения, которая не дает преференций для жертвователей — юридических лиц. Но, к сожалению, опыт 90-х годов, когда государство давало налоговые льготы на предприятия культуры и спорт, показал, что значительное количество компаний при такой системе создается для увода денежных средств и их обналичивания. Я очень сомневаюсь, что в сегодняшних тяжелых условиях государство пойдет на изменение налогового законодательства и предоставит льготы на благотворительность.

Я предлагаю рассмотреть возможность применения косвенных льгот без изменения налоговой системы РФ. Например, крупнейшие университеты России получают ежегодно из бюджета до нескольких миллиардов рублей на свою уставную деятельность. Данные денежные средства в течение года находятся на счетах казначейства. То есть, деньги, принадлежащие университету, не используются. При внесении поправок в ФЗ № 275 в части сроков размещение целевого капитала, деньги со счетов казначейства можно было бы передавать в собственные эндаумент-фонды вузов.

- Какие еще шаги можно предпринять, чтобы создать благоприятные условия для развития эндаументов в России?

— На сегодняшний день нет ни одной лоббирующей структуры, которая отстаивала бы интересы эндаументов на уровне государственной власти и правительства. Я предлагаю рассмотреть возможность создания саморегулируемой организации, которая бы могла лоббировать интересы эндаумент-фондов на законодательном уровне, формировать страховой фонд, сертифицировать эндаумент-фонды.

В ее задачи также может входить создание информационного пространства для профессионального сообщества, ведь для многих учреждений в России это новое направление в их деятельности.

Развитие фондов целевого капитала способствует укреплению связей университетов с выпускниками и бизнес-сообществом, а значит эндаумент-фонд должен идти рука об руку с ассоциацией выпускников. 

Источник: РИА Новости.


Полезные книги

Новости по теме


Copyright 2014-2015